Оформление пенсий на украине для граждан днр

Одними из наиболее пострадавших от вооруженного конфликта на востоке Украины оказались пенсионеры из Донецкой и Луганской областей.

Чтобы получить заработанную годами труда пенсию, придется решить непростую дилемму: выехать из дома или же совершать поездки, пересекая фактически линию фронта, томясь в многочасовых очередях.

Не все из них это выдерживают, случается, что умирают на блокпостах, как умерли под Горловкой 10 января сразу трое мужчин – их сердца не выдержали.

Однако наряду с этими проблемами конфликт создает неудобства для людей, которые выходят на заслуженный отдых с 2014 года, и от них не спасает даже выезд на подконтрольную Украине территорию.

Вот уже несколько лет внутренние переселенцы из Донбасса, обращающиеся в Пенсионный фонд для оформления и начисления пенсии, сталкиваются с серьезной проблемой, вместо решения которой с весны 2018 года “стараниями” Кабинета министров добавилась новая.

Есть печать “ДНР” – нет стажа

Все беды, с которыми сталкиваются внутренние переселенцы из Донбасса, выходящие на пенсию, имеют корни в двух событиях.

Первой и основной причиной “пенсионных” проблем внутренних переселенцев является самопровозглашенный статус “Донецкой народной республики”.

В теории, существующий с 2004 года электронный пенсионный реестр хранит в себе данные о трудовом стаже и страховых платежах в Пенсионный фонд Украины официально трудоустроенных работников. Однако трудовой стаж и пенсионные выплаты до внедрения в ПФ электронного документооборота пенсионерам по-прежнему приходится подтверждать на бумаге.

Этого прямо требует пункт № 1 “Порядка подтверждения трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней” утвержденного Кабинетом министров Украины Постановления № 637 от далекого 1993 года.

И если у жителей, как говорят, “большой Украины”, никогда не работавших на Донбассе, проблем с документальным подтверждением стажа, как правило, нет, то у внутренних переселенцев из территорий, контролируемых самопровозглашенными “народными республиками”, с этого момента начинается сплошное разочарование.

Бумажное подтверждение собственной работы на предприятии всегда берется в архиве последнего, однако во время беспорядков весны 2014 года, переросших в вооруженный конфликт, ни одно предприятие не озаботилось вывозом архивов. Да, собственно, и возможности такой у них не было.

В результате даже выехавшие на подконтрольную Украине территорию жители Донбасса для подтверждения стажа были обязаны обращаться в архивы предприятий и учреждений, оставшиеся в “ДНР”.

На документах, выданных предприятиями и организациями с неподконтрольной территории, значилась “гордая” надпись – “Донецкая народная республика”.

Разумеется, в ПФ Украины подобные справки не признают, и если пенсионеру не удается добыть документ без печати, подтвердить свой стаж на практике он не может.

Впрочем, есть надежда уговорить архив в “ДНР” выдать справку без печати “народной республики”, что, во-первых, очень сложно, а во-вторых, может и не помочь.

“Согласно законодательству, в пенсионный стаж зачисляется учеба в высшем учебном заведении, но лишь на стационаре, что должно подтверждаться записью в трудовой книжке.

Происходить это должно без отрыва от учебы, то есть хронологически запись должна указывать 5 лет, в течение которых ты учился.

В моей трудовой книжке стояла запись о 6 годах учебы, что вызвало в Пенсионном фонде вопрос – я пояснил, что брал академический отпуск в связи с заболеванием, которое тогда лечил.

Для подтверждения от меня потребовали справку из вуза, которую мне удалось добыть без печати “Донецкой народной республики”, однако эти слова оказались на угловом штемпеле документа. Итог – справку в Пенсионном фонде не признали, и я потерял 5 лет стажа учебы в стационаре”, – рассказал вышедший на пенсию в 2018 году горловский предприниматель Сергей, ныне живущий в Киеве.

Со схожей ситуацией столкнулась донетчанка Дарья, которая без справки с предприятия, расположенного в “ДНР”, не может подтвердить стаж, необходимый для выхода на пенсию по льготной “сетке”.

“Проблемы возникли вокруг записи в трудовой книжке, в которой написано, что я работала 10 лет водителем трамвая, но по закону, как пояснили в Пенсионном фонде, на пенсию по льготе могут выходить водители именно пассажирского трамвая.

Поэтому от меня попросили предоставить справку с места работы, в которой было бы написано, что я работала водителем именно пассажирского трамвая. Однако взять такую справку в Донецке без печати “ДНР” я не могу, а с этой печатью документ не признают в Пенсионном фонде.

В целом я не теряю эти годы, но они пойдут как общий стаж, выходит, что льготный выход на пенсию мне не положен и нужно работать для выхода на пенсию на общих основаниях еще 7-8 лет”, – поведала свою историю Дарья, ныне живущая в Киевской области.

Впрочем, для Дарьи это не единственная проблема, с которой она столкнулась при оформлении пенсии.

До работы водителем трамвая она около 10 лет проработала ткачихой, и подтвердить то, что этот стаж тоже льготный, может только справкой с места работы – из Донецка.

Понятно, что на справке также будет печать “ДНР”, обесценивающая сам документ. На электронный пенсионный реестр надежды нет, поскольку в тот период он не велся.

“В результате, если у меня не получится доказать в суде, что я работала водителем именно пассажирского трамвая, то я могла бы выйти на пенсию в 56 лет по ткацкому стажу… Но доказывать это мне опять придется в суде”, – приводит свою печальную арифметику Дарья.

Разнообразие подобных историй поражает, а пострадать могут не только работники, но и предприниматели.

“ЧП я оформил в 2002 году на едином налоге, который платил в налоговую, и больше никаких выплат с меня брать не полагалось. Налоговики же сами распределяли мои платежи, отправляя часть в бюджет, часть – в фонды социального страхования.

Лишь когда я начал оформлять пенсию, выяснилось, что большую часть моего единого налога налоговики отправляли в бюджет, в Пенсионный же фонд в разные годы попадало от 25 до 60% моих платежей по единому налогу.

Например, в 2004 году у меня взносами в ПФ обеспечен стаж в 5 месяцев и 21 день, в 2006 году – 3 месяца и 23 дня, в 2008-м и вовсе 2 месяца и 18 дней. Только с 2011 года все мои платежи по единому налогу стали проходить полностью по ПФ, и я получил год стажа за каждый год своего предпринимательства.

За период же с 2004 по 2010 годы мне насчитали лишь около 3 лет стажа за счет средств, переводившихся налоговиками. Однако появилась другая проблема – с 2002 по 2004 годы свидетельств уплаты мной единого налога, в том числе на ПФ, в электронном виде нет.

Для подтверждения уплаты мне необходимо получить справку по месту регистрации в 2002-2003 годах, то есть в Горловской налоговой. Сотрудники переехали в Бахмут, но архивы остались в неподконтрольной Горловке, и получить оттуда справку без печати “ДНР” – невозможно”, – сетует все тот же горловчанин Сергей.

Вообще же, как признался Сергей, с учетом учебы в вузе, неподтвержденной справкой, вольностями налоговиков с единым налогом в 2004-2010 годах и пропавшим периодом 2002-2003 годов он потерял около 11 лет стажа.

“В общем стажа хватило на 25 лет, для выхода на пенсию – впритык, но хватило. Назначили, правда, вследствие всего этого минимальную пенсию, но я особо не претендую – привык полагаться на себя в бизнесе. Но невероятно обидно”, – сетует Сергей.

Долги – заморозить

Другой проблемой, добавившейся для внутренних переселенцев, обращающихся за назначением им пенсии, стало Постановление Кабинета министров Украины № 335 от 25 апреля 2018 года.

Правительственный документ вносил изменения в существующий порядок осуществления социальных выплат внутренне переселенным лицам, который установлен Постановлением Кабмина № 365 от 8 июня 2016 года.

Согласно действующему механизму назначения или возобновления выплаты пенсии, после обращения в Пенсионный фонд последний обязан провести проверку поданных будущим пенсионером документов.

Процедура, даже в случае отсутствия проблем с невозможностью подтвердить свой стаж документами без печати “ДНР”, довольно длительная и включает в себя, например, проверку работниками Фонда социальной защиты населения с обследованием места жительства пенсионера.

В результате прохождения процедуры формируется список, который передается в ПФ, где и происходит окончательное начисление пенсии.

В случае же, если в ПФ возникают вопросы к документам, как было указано выше, внутренний переселенец получает до 3 месяцев на предоставление дополнительных документов.

Но даже если потребности в подобных документах не возникает и переселенец из Донбасса получает право на пенсию, выплачивать ее начнут не сразу.

Своим постановление № 335 от 25 апреля 2018 года Кабмин внес изменения в пункт 15 порядка назначения внутренне переселенным лицам социальных выплат. Как и прежде, датой назначения пенсионных и прочих платежей остается день подачи заявления ВПЛ в Пенсионный фонд, меняется лишь судьба долгов государства.

С учетом проверки, необходимости предоставить дополнительные документы, от дня подачи заявления до принятия решения о назначении пенсии проходит время, иногда – не один месяц.

Согласно постановлению № 365, орган, осуществляющий социальные выплаты, был обязан вернуть средства за период, прошедший с даты заявления до дня фактического решения о назначении пенсии.

А вот постановление Кабмина № 335 поручает “учитывать” суммы долга, выплата же их должна будет производиться на условиях отдельного порядка, разработанного Кабмином.

Когда будет разработан подобный порядок – неизвестно даже приблизительно, в результате каждый пенсионер из Донбасса, оформивший пенсию с мая 2018 года, превратился в невольного кредитора Пенсионного фонда, который должен ему деньги. Причем от этого долга не спасает даже отсутствие проблем с подтверждением стажа.

“Назначение пенсии прошло без проблем – вопросов поданные мною документы не вызвали, однако все эти проверки заняли около четырех месяцев.

В результате пенсия мне была назначена и текущие платежи осуществляются, но Пенсионный фонд должен мне пенсионные выплаты за 4 месяца, прошедшие с даты моего заявления до решения о назначении пенсии по возрасту.

Когда будет осуществляться эта выплата – неизвестно, поэтому в настоящий момент я готовлю документы для иска в суд”, – рассказал донетчанин Андрей, живущий ныне в столице.

Собственно, в подобные условия попал фактически каждый пенсионер из Донбасса, оформивший пенсию после 25 апреля 2018 года, превратившись в невольного кредитора ПФУ, взыскать деньги с которого можно лишь после разработки Кабмином порядка выплаты долгов ВПЛ по социальным выплатам либо же через суд.

Иного не дано.

Источник

Источник: https://donbass.live/2019/01/15/zamorozhenne-god-kak-teryayut-stazh-y-pensyyu-pereselencz-yz-donbassa/

В минфине объяснили, как жителям донбасса получить российскую пенсию

Оформление пенсий на украине для граждан днр

Условия для получения российских пенсий жителями Донбасса уточнили в Минфине. Для этого оформить паспорт России по упрощенному режиму недостаточно – необходимо переехать на постоянное место жительства в соседнюю страну.

Министр Топилин уточнил, что выплата пенсий для новых граждан не станет проблемой для бюджета.

Желающих переехать в Россию может быть много, особенно после принятия поправок, расширяющих перечень лиц, имеющих право на упрощенное получение гражданства.

После подписания Путиным В.В. 24 апреля 2019 г. Указа об упрощенном порядке приема в гражданство РФ определенным лицам, к которым, прежде всего, относятся жители ЛДНР, начались споры по поводу пенсионного вопроса. Многие манипулировали цифрой 100 млрд руб.

, которые придется выделить из бюджета для обеспечения новых жителей страны пенсионного возраста. Но, как оказалось, получить российскую пенсию смогут далеко не все желающие.

ПФР и Минфин дали разъяснения, при каких условиях жители Донбасса смогут оформить выплаты по старости в России.

Кто сможет рассчитывать на российскую пенсию

В ПФР объяснили, что в вопросах назначения выплат пенсионерам гражданам Донбасса они опираются на Соглашение о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенного в 1992 г.

В настоящее время Украина разорвала ряд договоренностей, но именно это соглашение продолжает действовать.

Согласно этому документу, пенсионное обеспечение осуществляется по территориальному принципу, то есть пенсии назначает и выплачивает то государство, на территории которого проживает гражданин.

Рис. 1. Возможность получить паспорт РФ получили все жители Донбасса

Это означает, что, независимо от гражданства, на российские пенсии могут претендовать только те лица, которые зарегистрированы в России. В связи с этим жители Донецкой и Луганской обл.

после получения нового паспорта смогут оформить российское пенсионное обеспечение только после переезда на постоянное место жительства в Россию.

Остаться жить в ЛДНР или подконтрольной Украине территории Донбасса даже при наличии нового паспорта и одновременно оформить пенсию РФ не получится.

Какое пенсионное обеспечение можно оформить

При соблюдении необходимых требований лицу, претендующему на обеспечение, может быть назначен любой вид пенсии.

Для получения страховых выплат необходимо иметь не менее 15 лет стажа (10 лет – в 2019 г.) и 30 пенсионных баллов (16,2 – в 2019 г.). Назначается при достижении 60 и 65 лет для женщин и мужчин (возраст повышается поэтапно).

Для подтверждения стажа и размера заработной платы в обычной практике делается запрос в страну предыдущего проживания. Однако в случае с жителями Донбасса могут возникнуть определенные проблемы.

Велика вероятность, что ПФУ (пенсионный фонд Украины) не предоставит сведения по запросу. ПФР обещает всячески содействовать в решении подобных проблем.

Кроме этого, в пенсионном фонде ДНР сохранилась отчетность за период 2000-2013 гг.

Для новых граждан, которые не смогут подтвердить или не имеют необходимый стаж, будет назначена социальная пенсия по возрасту. В отличие от иностранцев, имеющих вид на жительство, дончанам и луганчанам с российскими паспортами не нужно соблюдать условие постоянного проживания на территории России на протяжении 15 лет.

Если имеется основание на оформление льготных досрочных пенсий, северных или региональных надбавок, выплат по инвалидности и пр. пособий, они будут назначены на общих основаниях.

Размер пенсии для жителей Донбасса

По состоянию на 2019 г., средняя пенсия в ДНР составляет 5 тыс. руб., в России – 14,1 тыс. руб. Поэтому желающих оформить российское обеспечение будет много. Однако необходимо учитывать, что при подсчете размера обеспечения учитываются данные о заработке, стаже и пр.

Рис. 2. Поездки за пенсиями в Украину – тяжелое испытание

Примечание! Точных данных, сколько пенсионеров Донбасса будет переходить на российскую пенсию, никто назвать не может. Как сообщил Максим Топилин – Министр труда, – на территории ЛДНР ориентировочно проживает 1 млн 120 тыс. стариков, и даже если все они без исключения переедут в Россию и получат прописку, для бюджета их обеспечение обойдется в 100 млрд руб., но цифра эта гипотетическая.

При назначении выплат размер заработка в гривнах будет переводиться в рубли по курсу на момент обращения. Даже если обеспечение будет назначено ниже среднего, оно не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера того региона, где будет проживать новый гражданин РФ.

Как оформить

Процедура получения российских пенсий жителями Донбасса предусматривает следующие основные шаги:

  1. Оформление паспорта гражданина РФ по упрощенной схеме.
  2. Переезд на постоянное место жительства в Россию с оформлением прописки.
  3. Обращение в ПФР с предоставлением пакета документов.

Минимальный комплект документации включает:

  • российский паспорт с отметкой о месте проживания;
  • трудовую книжку;
  • справку о среднем заработке за любые 60 месяцев до 2002 г. при наличии и необходимости;
  • заявление о назначении пенсионного обеспечения.

Могут понадобиться дополнительные бумаги, например о статусе чернобыльца или наличии иждивенцев, дающие право на начисление надбавок или специального пенсионного обеспечения.

На международном форуме в Пекине Владимир Путин рассказал о социальной поддержке, в том числе пенсионном обеспечении, жителей Донбасса:

Источник: https://yakapitalist.ru/finansy/rossiysk-pensiya-zhitel-donbassa/

Смогут ли жители республик Донбасса получить российскую пенсию, сохранив украинскую

Оформление пенсий на украине для граждан днр

Положение жителей Донбасса остается крайне тяжелым, в особенности для лиц пожилого возраста, столкнувшихся с проблемой оформления положенной по праву пенсии, заработанной за долгие годы труда.

Пока власти Украины и России далеки от единого мнения относительно территории, людям, проживающим на «оккупированных» территориях, приходится искать выход, как получить пенсию жителям Украины в ДНР.

Проблема пенсионного финансирования напрямую связана с определением места жительства и гражданства. Украина столкнулась с трудностями выплаты пенсий в неконтролируемых районах Донецкой и Луганской областей, провозгласивших себя как ДНР и ЛНР. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) подтвердил правомочность отказа от выплат украинским гражданам в связи с физической невозможностью.

В то же время, представители Минюста Украины заявили о предпринятых попытках наладить обеспечение граждан, оставшихся в зоне конфликта, и физической невозможности организовать социальную помощь в этом районе. Украинская сторона заявляет, что при текущем положении вещей только Россия, контролирующая сейчас территории, способна урегулировать вопрос выплаты пенсий жителям Донбасса.

Кто платит пенсионерам Донбасса?

Существует 3 решения, как оформить пенсию, находясь в зоне конфликта:

  1. Получение украинского пособия с регулярным подтверждением права на нее при посещении контролируемой Украиной территории.
  2. Оформление республиканской пенсии по месту жительства.
  3. Переход на российскую выплату при получении паспорта РФ с проживанием на территории РФ.

В настоящее время есть практика получения жителями Донбасса 2 пенсий – от республики (в российских рублях) и от Украины (в гривнах).

Официальной информации об источнике финансирования республиканских пенсий от российской стороны не поступает, однако по информации, полученной агентствами Reuters и Bloomberg, за 2 года из России ушло в пользу ДНР около 50 миллиардов рублей.

Поскольку перечисления получают в рублях, а большая часть бюджета страны засекречена, о реальном источнике финансирования можно только догадываться.

Легко ли получить украинскую пенсию?

На территории ДНР и ЛНР находится около 1,12 миллиона лиц, претендующих на получение пенсии:

  • 680 тысяч пенсионеров в ДНР;
  • 440 тысяч человек в ЛНР.

Из них только 300 тысяч пенсионеров пользуются правом на республиканскую пенсию. Остальные предпочитают регулярно посещать территорию, подконтрольную Украине, и получать положенные по закону социальные выплаты. Украинская сторона утверждает, что из 1,5 миллионов переселенцев большая часть представлена именно категорией пенсионеров Донбасса.

Пока до мирного решения ситуации далеко, украинские пенсионеры, проживающие вне зоны контроля Украины, проходят сложную процедуру подтверждения права на пенсионные отчисления и регулярно выезжают за пределы Донбасса.

Согласно ст.46 Конституции Украины лица с украинским гражданством не могут быть лишены социальной помощи, независимо от места своего текущего проживания. Это подтверждает право жителя Донбасса на пенсию на Украине. Проблема лишь в том, что оформить и получать ее не так просто. Необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Выехать на территорию Украины.
  2. Посетить региональное отделение УТСЗН для оформления статуса ВПЛ (внутренне перемещенного лица).
  3. Обратиться в Ощадбанк для открытия пенсионного счета.
  4. Переоформить отчисления через Пенсионный фонд.
  5. Дождаться выплаты задолженности на предыдущие месяцы и далее получать регулярные отчисления.

Проблема в том, что физически снять средства с пенсионного счета можно только на территориях, подконтрольных Украине, и раз в 6 месяцев пенсионеры обязаны подтверждать свое право на продление отчислений. Поскольку поездка на контролируемую Украиной территорию занимает несколько часов с прохождением пунктов проверки, пожилым людям такие подтверждения даются крайне нелегко.

Важно! При оформлении пенсии на Украине жители Донбасса вправе не сообщать, получают ли они выплаты по месту жительства по лини Пенсионного фонда ДНР или ЛНР. Украинская сторона не вправе требовать таких данных от обратившихся пенсионеров.

Можно ли получать пенсию на Донбассе?

У граждан, оставшихся жить на Донбассе, есть право на оформление «республиканской» пенсии.  Об этом заявлялось в Указе №161-1 главой ДНР А. Захарченко.

Чтобы получать выплаты, не выезжая за пределы региона проживания, человек обращается в местное отделение Пенсионного Фонда самопровозглашенной республики.

Право на пособие подтверждают паспортом с пропиской в ДНР, а при ее отсутствии получают адресную справку в миграционной службе республики.

Период действия выплат прекращается со следующего месяца, после истечения действия справки.  Если регистрация продляется в течение 30 дней, выплату возобновляют.

Главным условием, как получить пенсию жителям ДНР, является наличие действующей карты ЦРБ с расходными операциями в течение последних 2 месяцев. Если деньги получают наличными в кассах, выплата прекращается, если человек не появлялся в отделении в течение 2-месячного срока.

Российская пенсия

Если житель Донбасса желает получать отчисления в РФ, необходимо соблюдение ряда условий. Согласно заявлениям российского президента в апреле 2019 года, любой человек, проживающий на территории самопровозглашенных республик вправе рассчитывать на упрощенное получение гражданства РФ, а значит и социальные выплаты пенсионерам.

Правила оформления и выдачи российской пенсии украинцам зависят от того, в каком статусе они планируют получать средства. Поскольку оформление пенсии через Украину затруднено, многие пожилые лица обращаются в РФ за назначением российской выплаты.

Вопрос:

На каких условиях оформляют пенсию в России?

Ответ:

Основанием для назначения служит выезд и проживание на территории РФ. Если на запрос ПФР от Украины поступит информация, что пенсионер не использовал право на пенсию на родине, она оформляется в РФ. Согласно двустороннему соглашению, человек вправе получать пенсионные выплаты в Украине или РФ, однако двойное получение пособий не предусмотрено.  

Если житель Донбасса перебрался в Россию на постоянное место жительство, его социальная выплата будет регулироваться российскими законами, а порядок назначения платежей включает подачу стандартного пакета документации. Если потребуется подтвердить стаж и размер заработной платы на территории Украины, ПФР направит запрос своим коллегам на территории ДНР или ЛНР.

Позиция ПФР по вопросу обеспечения жителей Донбасса обескураживает. Право на финансовую помощь по старости получают пожилые лица с российским паспортом и гражданством, если сменят постоянное место жительства на Россию.

Для остальных ПФР предлагает решать вопросы с украинскими властями.

Пресс-служба ПФР ссылается на действующее с 1992 года соглашение, что россияне, живущие на украинской земле, включая Донецкую и Луганскую область, пенсии от РФ не получают.

Сколько заплатит Россия?

Такое отношение ПФР может быть оправдано только цифрами, согласно которым, на российские паспорта смогут претендовать более 1,1 миллиона людей из «оккупированных зон.

Даже если такой пенсионер получит минимальные 8 тысяч рублей, в год расходы на 1 человека составят 100 тысяч рублей. Если все пожилые граждане ДНР и ЛНР воспользуются правом на российский паспорт, за год ПФР потребуется более 110 миллиардов рублей дополнительно.

По мнению аналитиков, такая мера приведет к дальнейшему ужесточению правил назначения финансирования и новому повышению возраста.

Заключение

Продолжающийся конфликт между РФ и Украиной привел к тому, что жить на территории Донбасса стало сложно и опасно.

Особенно тяжело лицам пенсионного возраста, поставленным перед выбором собственной принадлежности к одному из государств, который повлияет на дальнейшее финансовое обеспечение.

В выигрышном положении находятся те, кто имеет родственников в РФ и перебрался к ним на ПМЖ. Как дальше будет решаться вопрос с теми, кто продолжает жить на Донбассе, зависит от того, о чем договорятся лидеры 2 стран.

Источник: https://semyahelp.ru/pensiya/kak-zhiteli-donbassa-poluchayut-pensii-v-rossii

Выплата пенсии переселенцам с Украины

Оформление пенсий на украине для граждан днр

Негуманная государственная политика в отношении пенсионеров на Украине не первый год вызывает массу вопросов как среди жителей, так и мировой общественности, ООН. Как назначается пенсия переселенцам с Украины в 2019 году?

Пенсии переселенцам из зоны АТО

На фоне политической нестабильности, тяжелой ситуации, сложившейся на Украине, многие жители вынужденно выехали из страны, в том числе в Россию.

При трудоустройстве на территории РФ или иных государств украинские пенсионеры, граждане предпенсионного возраста попадают в ситуацию, когда социальные и налоговые отчисления с зарплаты остаются в странах, где они работают.

В связи с этим в некоторые подзаконные акты Украины, касающиеся начислений Пенсионным фондом Украины (ПФУ) пенсий переселенцам, были внесены корректировки, разработанные украинскими законодателями и одобренные Верховной Радой.

Пенсии на Украине

Согласно измененному закону, жители территорий ЛНР, ДНР, а также украинские пенсионеры, вынужденно выехавшие из страны, не смогут получать пенсию Украины, если они не отчисляли в ПФУ денежные средства.

Детальнее об отмене выплаты пенсии на Украине в видео.

Проживавшие в подконтрольной Украине части Луганской области 500 тысяч человек, выехавших на территорию, которая не контролируется властями страны, не получали пособий свыше трех лет.

Такой доклад был озвучен ООН по результатам статистики, основанной на официальных данных из украинского пенсионного фонда.

Таким образом, нарушено право гражданина на начисление пенсий в собственной стране.

Объявив Россию страной-оккупантом, власти Украины переложили на ее правительство обеспечение выплат украинским гражданам. Ссылаясь на статьи закона №№ 80 и 82 об «Обязательном пенсионном обеспечении» и основываясь на положении Женевской конвенции, ПФУ приостановил начисления социальных выплат.

Ситуация осложняется тем, что многие переселенцы, достигшие пенсионного возраста, не могут вернуться, чтобы оформить выплаты, так как в местах их проживания периодически возникают активные военные действия и проявления агрессии нелегальными формированиями к местным жителям.

Правила начисления пенсий

Порядок и правила оформления украинских пенсий ужесточились для тех, кто зарегистрирован на неподконтрольных географических зонах ЛНР, ДНР, а также для переселенцев.

Правила включают следующие условия для расчета и начисления пенсий украинцам:

Правила начисления пенсии для граждан Украины в другом государстве

  • получатель пособия не должен проживать на так называемой оккупированной территории ДНР, ЛНР;
  • пенсионер не должен пропустить срок, отведенный на регистрацию права на выплаты при достижении пенсионного возраста;
  • граждане обязаны направлять социальные отчисления с заработной платы в ином государстве в ПФУ.

Условия пенсионных начислений

  1. Необходимо иметь специальное удостоверение пенсионера (пластиковую карточку), с помощью которого он сможет получать пособие и воспользоваться выплатами. Для ее регистрации следует обратиться в ПФУ. На карту наносится фотография получателя и его цифровая подпись.
  2. Каждые шесть месяцев люди, личные данные которых занесены в так называемые черные списки СБУ, достигшие пенсионного возраста, должны проходить идентификацию. Для ее осуществления следует обратиться в Ощадбанк для перерегистрации карты на подконтрольной территории.

    На счету карты должны находиться денежные средства в размере не менее одной гривны. По истечении первого года пользования пенсионной картой верификация потребуется один раз в год.

  3. Пожилой человек обязан уведомлять украинский Пенсионный Фонд, если он въезжает в зону АТО, даже если срок пребывания там минимальный.

После волны протестов граждане были вынуждены обратиться в Верховный суд Украины с целью обжалования факта незаконной приостановки выплат ПФУ.

Высшим судебным органом требования пожилых людей были удовлетворены, так как решение противоречит закону об обязательном пенсионном страховании и является неправомерным. А также были отменены некоторые условия верификации пожилых людей из «списка СБУ».

Что требуется для того, чтобы получать выплаты

Существует несколько условий процесса оформления пенсионных выплат для переселенцев Украины. Для их оформления нужно обратиться в ближайший к месту регистрации на подконтрольной территории пенсионный фонд.

Список документов для регистрации права начисления украинских пенсий:

Документы, необходимы для начисления пенсии с Украины

  1. Украинский внутренний паспорт.
  2. Специальный идентификационный пароль или налоговый код.
  3. Фотографии официального формата для документов.
  4. Справка по установленной форме, подтверждающая актуальность статуса переселенца. Заказать ее можно в кабинете органов по социальному обеспечению жителей. Необходимо подать заявление на присвоение статуса переселенца или беженца.
  5. Справка, содержащая информацию о предусмотренных социальных выплатах. Потребуется трудовая книжка.
  6. Справка о сумме начислений заработной платы. Документ необходимо заказать у последнего работодателя.
  7. Справка, выданная с фактического, текущего места жительства.
  8. Сведения с адреса (места регистрации).
  9. Документ об участии в боевых действиях при его наличии.
  10. Выписка, подтверждающая, что гражданину не начисляются пособия социальных органов по работе с населением Крыма, что гражданин не зарегистрирован на так называемой оккупированной территории ЛНР или ДНР, в России.
  11. Выписка о том, что гражданин не числится совладельцем ИП или руководителем.
  12. Заявление на зачисление сумм путем перевода на оформленную карту банка.

Необходимо иметь открытый счет в Национальном банке Украины Ощадбанке. А также подать заявление на расчет и начисление пенсии.

Иногда приостановка перевода суммы происходит по причине утери документов. В этом случае необходимо подать заявление в украинский Пенсионный фонд о рассмотрении личного дела.

Проверка представленных сведений займет 15 рабочих дней. Среди прочих данных проверяются материально-бытовые условия проживания заявителя.

При положительном решении социальных органов пожилому человеку выдается предварительная бумага о назначении выплат. Она направляется в дальнейшем на рассмотрение комиссии по вопросам начисления пенсии украинским беженцам.

По истечении пяти рабочих дней комиссия принимает решение по результатам проверок, о котором уведомляет ПФУ. При положительном решении на счет пенсионера будет переведена первая сумма. В целом от начала подачи заявления на начисление и выплату пенсии до момента ее выплаты проходит не более месяца.

Для начисления денег, а также регистрации статуса беженца работающему пенсионеру придется уволиться. Потребуется показать справку о факте расторжения официального трудового договора. В ней в качестве причины увольнения следует указать: «Выезд в другой, безопасный регион».

Карта Ощадбанка

Выпуск карты Ощадбанка займет одну рабочую неделю. Доступен предварительный ее заказ посредством телефонного звонка. При этом гражданину будет предложено выбрать адрес офиса, наиболее удобного для посещения при получении готовой карты.

Карта будет выдана при представлении украинского паспорта, а также после оплаты ее перевыпуска. Предоставляется карта сроком до трех лет. Ею можно воспользоваться во всех торговых точках, заведениях и пунктах электронной оплаты на территории Украины.

Новые правила начисления пенсий переселенцам с Украины в 2019 году

В 2019 году в результате активных протестов правозащитников и юристов Украины, а также членов Комитета по правам человека ООН удалось отменить некоторые решения, принятые Верховной Радой.

Правозащитниками было объявлено незаконным ограничение права пожилых украинцев на получение пенсии. После этого правительство сообщило, что заблокированные суммы будут выплачены.

Другие положительные моменты:

  1. Решение властей Украины об индексации пенсионных начислений, осуществленное 1 июля 2018 года. Был пересмотрен пенсионный коэффициент для людей, оформивших пособия впервые. Теперь он равен 1.
  2. Решение об индексации социальных выплат на 750 гривен в 2019 году.
  3. Продление этапа пенсионной реформы до 2020 года, на котором планируется увеличить суммы начислений еще на 50 %.
  4. Возможность выбора способа перевода денег через Ощадбанк (на карту банка, на лицевой счет) или выдачи средств в банковской кассе.
  5. Предоставление использования электронной версии украинского пенсионного фонда. Например, теперь можно узнать движение начисляемых средств в личном кабинете на официальном сайте фонда, получить пенсионное удостоверение на указанный адрес электронной почты.

Правозащитниками объявлены нарушения международных прав в отношении неприкосновенности жилища при проведении проверок, а также на свободу передвижения.

Правозащитники и юристы добились решения от заместителя министра о сокращении круга лиц, подлежащих проверке, при условии, что они прошли идентификацию.

Находится на рассмотрении проект «Пенсии неподконтрольным географическим зонам — без справки переселенца». Такой документ был разработан общественными правозащитными организациями.

Этот проект, в частности, предусматривает:

Что предусматривает проект?

  1. Отмену бумажного документооборота, перевод его в цифровой формат. Признание права на возможность отправлять документы удаленно посредством электронной связи, не посещая лично офис ПФУ на подконтрольной территории.
  2. Увеличение сроков для реализации права на получение невостребованной суммы, так как не все люди успевают затребовать ее в кратчайший период из-за периодически возобновляемых военных действий.

Главным требованием, сформулированным в программе, зарегистрированной в Верховной Раде под № 6692, является возможность отмены оформления справки переселенца. Шансы на одобрение этого требования Верховной Радой малы, но общественные правозащитные организации продолжат настаивать на этом.

Для лиц, ограниченных в перемещении, проектом предусматривается требование о доставке средств идентификации человека социальными организациями, в том числе международными. За ограниченного в передвижениях человека официально зарегистрированное доверенное лицо вправе оформить любые бумаги.

Передать документы предоставляется возможность и через должностное лицо. Для этого требуется:

  • предварительно составить соответствующе заявление;
  • передать заявление в ПФУ с помощью сотрудников ЖКХ или членов местных сельсоветов.

Эти же органы наделены правом выдавать справки о присвоенном статусе переселенца. Документ может оформить и лицо, которое не имеет украинского гражданства, но проживает в стране на условиях постоянного места жительства (ПМЖ).

Основанием для присвоения статуса беженца или переселенца служит антитеррористическая операция в сформированных республиках ЛНР или ДНР.

Требования Международного валютного фонда (МВФ), связанные с необходимостью повышения минимального пенсионного возраста для украинцев, ООН назвала негуманными. Однако этот вопрос остается открытым.

Смотрите в видео: нововведения в пенсионной системе для жителей Донбасса.

Читайте на нашем сайте: как перевести и получать пенсии гражданам Украины в России.

Военные пенсии на Украине

Увеличены на 1500 гривен пенсионные выплаты для 500 тыс. военных пенсионеров с начала 2018 года. Сегодня сумма составляет 4400 гривен.

Размер пенсий в Украине по профессиям

Как оформить пенсию, если документы утеряны

В случае осуществления военных действий могут быть утеряны один или несколько документов. Получить справку переселенца можно, но по временной форме, предъявив любую сохранившуюся официальную бумагу на период восстановления полного пакета документов.

Источник: https://VisaSam.ru/russia/socvyplaty/pensiya-pereselencam-s-ukrainy.html

Намибия в помощь. Как Верховный Суд признал документы

Оформление пенсий на украине для граждан днр

Верховный суд разрешил признавать документы “оккупационных властей” Донбасса. Но делать это можно только с целью защиты прав жителей неконтролируемых территорий.

Об этом уже сообщала “Страна”.

В суде объяснили, что такое признание не легитимизирует власти самопровозглашенных “республик”.

“Страна” изучила скандальное решение высшего судебного органа.

Решение приняла коллегия судей Кассационного административного суда в составе Верховного суда. Коллегия рассматривала дело по иску жителя Донецкой области к управлению Пенсионного фонда в Красноармейском районе.

Гражданин, который еще при СССР много лет отработал в колхозе, в 2016 году обратился в Пенсионный фонд для назначения пенсии по возрасту. Ему отказали: до необходимого по закону стажа работы 15 лет истцу не хватило трех лет.

Дело в том, что некоторые периоды работы, указанные в трудовой книжке, были не учтены: где-то оттиск печати был нечеткий, где-то не было записи об увольнении.

Чтобы подтвердить данные трудовой книжки, мужчина принес в Пенсионный фонд уточняющие архивные справки. Чиновники ответили, что эти документы не могут быть приняты во внимание. Обосновали это тем, что справки предоставлены организациями, которые отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц, а информация, указанная в них, “не несет правовых последствий”.

Проблема в том, что справки о стаже подписали чиновники архивов, которые находятся на территории “ДНР”. Из-за этого в Пенсионном фонде справки поставили под сомнение. В итоге несостоявшемуся пенсионеру пришлось обратиться в суд.

Суды и первой, и апелляционной инстанций поддержали истца и обязали ведомство повторно рассмотреть его заявление и учесть архивные справки “ДНР”. Пенсионный фонд обжаловал эти решения в Верховный суд, но безуспешно.

На что ссылается Верховный Суд

Верховный Суд в своем постановлении отказал удовлетворить жалобу Пенсионного фонда по следующим основаниям.

Согласно статье 62 Закона “О пенсионном обеспечении” и статье 48 КЗоТ,  основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. А при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Именно справки из архивов предоставил Пенсионному фонду неудавшийся пенсионер. Но чиновники отказались их признавать, ссылаясь на то, что справки, выданные на временно оккупированной территории, не могут быть приняты во внимание.

Суды всех инстанций отвергли доводы чиновников ПФУ. При этом судьи ссылались на так называемые “намибийские исключения”, которые используются в международном праве.

Причем здесь Намибия

Суды всех инстанций исходили из того, что для документов, выданных правительствами непризнанных территорий, должны применяться так называемые “намибийские исключения”.

Намибия – это страна в Африке, которая до 1990 года была оккупирована Южно-Африканской республикой (ЮАР):

В связи с оккупацией Намибии ЮАР, в 1971 году Международный суд ООН сформулировал так называемые “намибийские исключения” из общих правил непризнания оккупации Намибии.

Исключения состояли в том, что выданные оккупационными властями ЮАР документы должны были повсеместно признаваться, но только в том случае, если их непризнание повлекло бы серьезные нарушения или ограничения прав граждан.

По аналогии, “намибийские исключения” стали широко использоваться и в других похожих ситуациях. Суды Украины начали применять “намибийские исключения” для документов, выданных в “ЛДНР”, еще с 2015 года. В основном, это происходило в делах по установлению фактов смерти либо регистрации рождения ребёнка.

“Страна” уже подробно рассказывала, как родиться и умереть в “ДНР” официально, и как украинские суды признают документы, выданные “республиками”.

Однако, кроме рождении и смерти, существует множество других случаев, когда необходимо признание документов, выданных в непризнанных республиках. Поэтому “намибийские исключения” начинают применять и по другим вопросам. В данном случае – в деле о назначении пенсии.

Что сказал ЕСПЧ

Верховный суд обратил также внимание на позицию Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Этот суд постоянно применяет “намибийские исключения” в своей практике.

Верховный суд ссылался на дела ЕСПЧ “Лоизиду против Турции”, “Мозер против Республики Молдова и России” и “Кипр против Турции”. В последнем деле ЕСПЧ указал следующее:

“Обязательства игнорировать, не принимать во внимание действия существующих de facto органов и институтов [власти] далеко от абсолютного. Для людей, проживающих на этой территории, жизнь продолжается.

И эту жизнь нужно сделать более сносной и защищенной фактической властью, включая их суды; и только в интересах жителей этой территории действия данной власти, которые имеют отношение к сказанному выше, не могут просто игнорироваться третьими странами или международными организациями, особенно судами, в том числе и этим (ЕСПЧ).

Решить иначе означало бы вовсе лишать людей, проживающих на этой территории, всех их прав всякий раз, когда они обсуждаются в международном контексте, что означало бы лишение их даже минимального уровня прав, которые им принадлежат”. 

Источник: reyestr.court.gov.ua

Что теперь должно измениться

Это решение Верховного Суда должно порадовать переселенцев и жителей самопровозглашенных республик. Дело в том, что в январе прошлого года Верховная Рада приняла закон, по статье 2 которого любой документ, изданный “оккупационной администрацией” в “ДНР/ЛНР”, является недействительным и не создает правовых последствий.

Только для документов, подтверждающих факты рождения или смерти, было сделано исключение: законом определено, что такие документы могут использоваться органами государственной власти Украины в качестве доказательств для выдачи свидетельств о рождении или смерти.

Однако на документы, которые касались других жизненных ситуаций, закон не распространялся:

Источник: zakon.rada.gov.ua

Об этом законе подробно рассказывала “Страна”. Теперь же, благодаря решению Верховного Суда, появилась возможность использовать документы самопровозглашенных республик и для других целей, кроме фиксации фактов рождения и смерти.

Но для этого придется обращаться в суд. Если у кого-то в схожей ситуации возникнет проблема с документами, то придется в суде доказывать, что отсутствие этих документов значительно ограничивает права человека.

Раньше, в мае 2018 года, Верховный суд в образцовом деле удовлетворил иск о выплате пенсий переселенцам. Это постановление украинские суды должны учитывать при решении похожих дел.

“Страна” уже рассказывала, как государство с подачи СБУ “кидает” сотни тысяч пенсионеров-переселенцев. “Под раздачу” попали даже те, кто  не выезжал за пределы страны и не пересекал линию разграничения.

Источник: https://strana.ua/articles/analysis/198618-kakie-dokumenty-dnr-priznal-verkhovnyj-sud-ukrainy-dlja-nachislenija-pensij.html

Адвокат Юркевич
Добавить комментарий